Eva Irgl
Poslanka DZ RS
V prilogi:
- pisno poslansko vprašanje
PISNO POSLANSKO VPRAŠANJE
Ministru za pravosodje, g. Alešu Zalarju
Spoštovani minister,
dne 7. januarja 2011 sem vam posredovala poslansko vprašanje glede
kritičnih razmer v ZPKZ Dob. Ker vašega odgovora v poslovniškem roku
30 dni še nisem prejela, vam navedeno vprašanje pošiljam ponovno.
Ob obravnavi Petnajstega rednega letnega poročila Varuha človekovih
pravic za leto 2009 na 17. seji Komisije za peticije ter za človekove
pravice in enake možnosti dne 1. 10. 2010 sem v okviru razprave
opozorila na dve kritični poročili o delu v KZKZ Dob in na Generalni
upravi za izvrševanje kazenskih sankcij - UIKS, ki sta ga pripravila
člana Strokovnega sveta za izvrševanje kazenskih sankcij dr. Dragan
Petrovec in mag. Leonida Zalokar. Poročili sta bili sicer naslovljeni
na Ministrstvo za pravosodje s konkretnimi ugotovitvami in predlogi za
izboljšanje stanja že konec leta 2009.
Zgoraj navedeno poročilo priznanega penologa dr. Petrovca navaja, da
se zadnjih deset let, kljub mnogim opozorilom na kritične razmere v
zaporih nič ni spremenilo na bolje, saj so odgovorni poskušali
raziskavam različnih izvajalcev, ki so ugotavljale kritično stanje,
jemati kredibilnost. Večina stvari je šla na slabše, čeprav tudi po
zaslugi kaznovalne politike in politike izvrševanja kazenskih sankcij,
ki je, namesto, da bi blažila razmere dodajala še svoje pritiske.
Navedeno poročilo tudi opozarja, da ob pretežno nespremenjeni
kadrovski zasedbi ni dosti možnosti za uresničevanje sprememb in
predvsem humanejše izvrševanje kazenskih sankcij. Iz poročila mag.
Zalokarjeve pa med drugim izhaja, da medsebojne povezave dolgoletnih
sodelavcev, medsebojna trenja, konflikti, prikrivanje in kritja hrbtov
med njimi samimi, porajajo utemeljen dvom v uspešno izpeljavo uvajanja
izboljšav in uvedbo inovativnih ukrepov.
Na podlagi obeh navedenih poročil sem na zgoraj navedeni seji Komisije
za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti predlagala
naslednje priporočilo: "Vlada naj zagotovi humanejše izvrševanje
kazenskih sankcij in takoj pristopi k celovitemu reševanju kritičnih
razmer v zavodu za prestajanje kazni zapora Dob na katere opozarjajo
nekateri člani Strokovnega sveta za izvrševanje kazenskih sankcij."
Državni sekretar Boštjan Škrlec je glede navedenih poročil in
predlaganega priporočila povedal naslednje, citiram: "Omenjeni so
nekateri člani sveta za izvrševanje kazenskih sankcij in ravno v tem
je težava. Svet je kolektivno telo in svet je posvetovalno telo
ministra in različni člani vidijo različne probleme in jim dajejo
različne prioritete, zaradi tega mi načrtujemo z njimi imeti skupni
sestanek sedaj, ko smo dobili te njihove inpute, da tako rečem, na
katere bomo skupaj z njimi določali, kaj so tiste, na podlagi analize
njihovih priporočil, kaj so prioritete, ki si jim je potrebno najprej
posvetiti. Zato mislim, da vendarle ni dobro, da posamezne člane
izpostavljamo, ker gre vendarle za kolektivno telo."
Predlagano priporočilo je bilo nato v razpravi na predlog državnega
sekretarja spremenjeno, saj je menil, "da razmere ne moremo označiti
za kritične, v luči razmer na splošno, v kateri se država nahaja, je
vendarle potrebno ugotoviti, da so vse temeljne pravice zapornikom
zagotovljene ...". Spremenjeno priporočilo, ki je bilo sprejeto tudi
na seji Državnega zbora, se glasi: "Vlada naj nadaljuje s prizadevanji
za izboljšanje razmer pri izvrševanju kazenskih sankcij".
Po končani obravnavi Poročila varuha za leto 2009 v Državnem zboru pa
sem pridobila informacijo, da naj bi obstajala tudi že nova poročila
članov Strokovnega sveta za izvrševanje kazenskih sankcij glede razmer
v ZPKZ Dob.
Prav tako pa naj bi upravni inšpektor v zadevi inšpekcijskega pregleda
pri UIKS ugotovil nezakonito vodenje postopkov, nezakonite odločbe,
nepoznavanje zakonodaje ter njeno napačno izvajanje in z več odredbami
ministru za pravosodje in generalnemu direktorju Uprave RS za
izvrševanje kazenskih sankcij naložil odpravo pomanjkljivosti.
Prav tako naj bi po mnenju ZD Trebnje v primeru, da so obsojenci
neupravičeno nameščeni v bolniških sobah s poostrenim režimom
prestajanja kazni zapora, šlo za neustrezno zdravstveno oskrbo in
posledično na negativen vpliv na zdravstveno stanje obsojencev. Zaradi
navedenega naj bi ZD Trebnje Ministrstvo za pravosodje pozval na
sprejem posebnega predpisa. Ministrstvo za pravosodje in ZPKZ Dob pa
se na pozive po odpravi pomanjkljivosti naj ne bi odzivala, ampak naj
bi s kršitvami in škodovanjem nadaljevala.
Vse navedeno kaže na to, da vendarle lahko govorimo o kritičnim
razmerah v ZPKZ Dob tako z vidika spoštovanja človekovih pravic kot
tudi iz vidika spoštovanja prava, pa čeprav se državni sekretar
Boštjan Škrlec s to besedo na seji Komisije za peticije ter za
človekove pravice in enake možnosti ni strinjal. Povedal je, citiram:
" ... ker vendar mislim, da razmere ne moremo označiti za kritične, v
luči razmer na splošno, v kateri se država nahaja, je vendarle
potrebno ugotoviti, da so vse temeljne pravice zapornikom zagotovljene
in to tudi tako mora biti, saj so to osebe, ki so zaprte proti svoji
volji in zato, ker jih je država napotila na prestajanje kazni."
V zvezi z navedenim in glede na včerajšnje kritične razmere v zaporu
Dob, kjer je prišlo do zaostrenih razmer, ministra za pravosodje
sprašujem naslednje:
- kakšno je stališče Ministrstva za pravosodje oziroma kakšne ukrepe
ste že ali boste sprejeli glede ugotovitev in predlogov, ki sta jih
podala člana Strokovnega sveta za izvrševanje kazenskih sankcij dr.
Dragan Petrovec in mag. Leonida Zalokar v svojih poročilih z dne 21.
12. 2009?
- Kakšno je vaše stališče oziroma kakšne ukrepe ste že ali boste
sprejeli glede opozoril v zgoraj navedenih poročilih, "da ob pretežno
nespremenjeni kadrovski zasedbi ni dosti možnosti za uresničevanje
sprememb in predvsem humanejše izvrševanje kazenskih sankcij ter da
medsebojne povezave dolgoletnih sodelavcev, medsebojna trenja,
konflikti, prikrivanje in kritja hrbtov med njimi samimi, porajajo
utemeljen dvom v uspešno izpeljavo uvajanja izboljšav in uvedbo
inovativnih ukrepov"?
- Ali ste že imeli (oziroma kdaj ga boste imeli) skupni sestanek vseh
članov Strokovnega sveta za izvrševanje kazenskih sankcij, kot ga je
napovedal vaš državni sekretar na seji Komisije za peticije ter za
človekove pravice in enake možnosti in kakšne so njegove ugotovitve?
- Ali obstajajo nova poročila članov Strokovnega sveta za izvrševanje
kazenskih sankcij glede razmer v ZPKZ Dob in če obstajajo, kakšna je
njihova vsebina, kakšno je vaše stališče in kakšne ukrepe ste že ali
morebiti boste sprejeli na njihovi podlagi?
- Ali ste že izvršili ukrepe, ki jih je odredil upravni inšpektor v
svojih zapisnikih z dne 24. 8. 2010 in 14. 9. 2010 in kako?
- Ali ste s posebnim predpisom oziroma do sprejetja predpisa z
začasnim navodilom, že uredili problematiko bivanja zapornikov v
bolniških sobah, k čemur vas je že julija 2010 pozval Zdravstveni dom
Trebnje?
- Ali se glede na vse zgoraj navedeno strinjate z vašim državnim
sekretarjem, da so zapornikom zagotovljene vse temeljne pravice?
